在今年政府工作報告中，一些詞和提法首次出現，傳遞出哪些新機遇，展現了哪些新趨勢？

　　01　具身智能

　　很多首次出現的“新詞”都與新質生產力有關，比如具身智能、6G、人工智能手機和電腦、智能機器人等。

　　政府工作報告指出，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)；大力發(fā)展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

　　“具身智能”指將人工智能融入機器人等物理實體，賦予它們感知、學習和與環(huán)境動態(tài)交互的能力。可以說，人工智能手機和電腦、智能機器人都是具身智能的代表性終端和裝備。

　　今年以來，從絲滑舞蹈到前空翻，再到進廠“打工”，我國智能機器人產業(yè)已經進入加速發(fā)展的爆發(fā)期。

　　全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰介紹，陪伴型機器人可能在三年左右進入家庭，能對失能半失能老人進行護理的機器人，有望在五年左右的時間進入家庭，并將催生未來萬億元規(guī)模的新興產業(yè)。

　　去年以來，人工智能手機和電腦新品密集發(fā)布，近日，有多家消費電子廠商宣布旗下手機等產品接入DeepSeek。大模型能力的注入，為傳統智能手機和電腦的基礎功能帶來了全新體驗。

　　“AI+”場景不斷創(chuàng)新，不僅折射出新質生產力的發(fā)展，也將持續(xù)賦能消費創(chuàng)新。

　　此外，6G也首次出現在政府工作報告中。隨著5G進入規(guī)模商用階段，6G成為全球科技創(chuàng)新的焦點領域。

　　6G的理論速率將達到5G的10倍以上，能夠實現與人工智能、智能感知等技術的深度融合，未來將應用在全息通信、自動駕駛、數字孿生、智慧生產等多個領域。

　　此前，我國6G推進組組長王志勤介紹，2025年6月會啟動6G的技術標準研究，2025—2027年完成技術研究階段，2029年3月完成第一個版本的技術規(guī)范。

　　可以想見，具身智能與6G相輔相成，將共同為我們開啟一個更加智能的未來。

　　02　獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)

　　培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)，重點已經劃定，誰來沖鋒？

　　政府工作報告指出，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。

　　獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，也是首次出現在政府工作報告中。

　　自然界中，瞪羚個頭小、跑得快、跳得高，瞪羚企業(yè)因為“相近”的特征而得名。瞪羚企業(yè)主要指那些跨過創(chuàng)業(yè)初期，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)，創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　同為科技型企業(yè)，和瞪羚企業(yè)相比，獨角獸企業(yè)通常起點更高，潛在價值更大，核心技術更具顛覆性。獨角獸企業(yè)一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元，具備獨有核心技術、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市公司。

　　獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)是發(fā)展新質生產力的重要力量，支持它們壯大，對于引領各個產業(yè)抓住新機遇、搶占未來新賽道都具有重要意義。

　　從指明重點領域到支持重要力量，一系列與新質生產力有關的詞首次出現在政府工作報告中，可見，向“新”而行仍是今年工作的重中之重。

　　03　“投資于人”

　　“投資于人”這一新提法也備受關注。

　　政府工作報告指出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　“投資于人”，就是將資金資源投入到人的發(fā)展和保障上，讓更多改革發(fā)展成果直接作用在人身上。

　　過去，一些地方習慣于鋪攤子、上項目，但這種粗放的老路，在高質量發(fā)展階段既不可取，也行不通。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出要“提高投資效益”。推動“投資于人”，引導資金更多投向惠民生領域，這一舉措可以有效將高質量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，是提高投資效益的應有之義。

　　比如，今年政府工作報告中提到的“加力實施城中村和危舊房改造”，便是“投資于人”的具體體現。

　　城中村和危舊房改造，既可以提升居住品質、改善城市面貌，也是擴大內需的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設部此前的摸排結果顯示，全國2000年底前建成的老舊小區(qū)約22萬個，涉及居民上億人，老舊小區(qū)改造可拉動萬億元級投資。

　　“投資于人”彰顯宏觀政策的民生導向。經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。

　　04　零基預算改革

　　另一個首次出現在政府工作報告中的“新詞”——零基預算改革，也與提高投資效益有關。

　　在深化財稅金融體制改革方面，政府工作報告指出，開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創(chuàng)新。

　　零基預算改革，是改變財政資金的分配方式。比如，改革前，如果某部門上一年度預算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會以此為基數浮動。而零基預算，就是不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制預算，一切從實際需要出發(fā)，不再受以往預算安排情況的影響。

　　這樣可以打破財政支出固化的格局，讓有限的財政資金發(fā)揮最大的效益，清理無效的財政資金，做到“好鋼用在刀刃上”。

　　05　因城施策調減限制性措施

　　推動房地產市場止跌回穩(wěn)，大家都非常關注。在部署這方面工作時，有一個提法首次出現在政府工作報告中——因城施策調減限制性措施。

　　“因城施策”，是近年來房地產市場政策的重要取向。去年，住房城鄉(xiāng)建設部等五部門打出房地產“組合拳”，其中包括“四個取消”，充分賦予城市政府調控自主權，城市政府要因城施策，調整或取消各類限制性措施，主要包括限購、限售、限價、普通住宅和非普通住宅標準。

　　今年政府工作報告提出因城施策調減限制性措施，有專家分析，這為更好滿足居民剛性和改善性住房需求指明了方向。

　　同時，政府工作報告還指出，適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

　　“好房子”一詞首次出現在政府工作報告中，彰顯我國推動構建房地產發(fā)展新模式、更好滿足人民群眾高品質居住需求的決心。

　　這些首次出現的新詞，劃出今年工作的新重點，更是行動的新起點。向“新”而行，隨“新”而動，新的一年，萬千氣象新。