滴滴涕防污漆替代品推廣激勵資金申報(bào)指南（第三期）
一、 概述
為了淘汰和替代滴滴涕在中國防污漆生產(chǎn)中的應(yīng)用，按照《中華人民共和國履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計(jì)劃》的相關(guān)要求，中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同開發(fā)了“中國用于防污漆生產(chǎn)的滴滴涕替代項(xiàng)目”。
根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目將安排專項(xiàng)激勵資金，支持滴滴涕防污漆替代品的生產(chǎn)和消費(fèi)。為加強(qiáng)滴滴涕防污漆替代品推廣激勵資金（以下簡稱激勵資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本指南。
本指南所稱滴滴涕防污漆替代品是在技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)方面滿足項(xiàng)目提出的篩選標(biāo)準(zhǔn)和要求的防污漆產(chǎn)品，以下簡稱“替代品”。
本指南所稱替代品激勵資金，是指在“中國用于防污漆生產(chǎn)的滴滴涕替代項(xiàng)目”（以下簡稱項(xiàng)目）中由項(xiàng)目管理方環(huán)境保護(hù)對外合作中心（以下簡稱對外合作中心）統(tǒng)一安排的，對滴滴涕防污漆替代品的推廣按一定比例給予激勵的資金。
激勵資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
二、 激勵對象、資格及產(chǎn)品要求
替代品生產(chǎn)企業(yè)是項(xiàng)目的激勵對象。
生產(chǎn)企業(yè)須為中華人民共和國內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、完備的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系且證照齊全的漁業(yè)船舶涂料生產(chǎn)企業(yè)。
生產(chǎn)企業(yè)須取得船舶檢驗(yàn)主管部門頒發(fā)的工廠認(rèn)可證書。
生產(chǎn)企業(yè)在使用替代技術(shù)進(jìn)行替代品的生產(chǎn)和銷售時，不得違反相關(guān)專利技術(shù)法規(guī)的要求。
企業(yè)必須守法經(jīng)營，誠實(shí)信用，開拓市場能力強(qiáng)，售后服務(wù)好，沒有制假售假的不良行為。
替代品技術(shù)性能指標(biāo)須滿足《船體防污防銹漆體系》（GB/T 6822-2007）的相關(guān)要求。
如果替代品中含有新化學(xué)物質(zhì)，須取得由國家環(huán)保部化學(xué)品登記中心發(fā)放的《新化學(xué)物質(zhì)登記證》。
替代品所含活性物質(zhì)風(fēng)險指標(biāo)須滿足下述要求： 
（1）持久性：活性物質(zhì)為“易生物降解”或礦化半衰期≤60天或“降解過程中殺生活性降低”。
（2）生物蓄積性：活性物質(zhì)的lg（Kow）≤4或者最高BCF≤500。 
（3）毒性：PEC/PNEC<1，且Kp≤2000。
替代品須取得船舶檢驗(yàn)主管部門頒發(fā)的產(chǎn)品型式認(rèn)可證書。
三、 激勵期
激勵期從本指南公布之日起，至2013年11月30日止。
四、 激勵標(biāo)準(zhǔn)
在本激勵期內(nèi)，企業(yè)每生產(chǎn)和銷售1噸替代品，可獲得3,000元的產(chǎn)銷激勵資金。此外，企業(yè)通過實(shí)施促銷讓利消費(fèi)者（如買贈活動、代金券、折扣價格等）并提供可核查憑證，按促銷 1噸替代品實(shí)際讓利額度提供相應(yīng)促銷激勵資金，但促銷激勵資金最高為每噸1,000元。
對達(dá)到《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 船舶防污漆》（HJ 2515-2012）要求，并獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證的替代品，可獲得對外合作中心及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同頒發(fā)的“環(huán)境友好獎”，并酌情發(fā)放適當(dāng)鼓勵性獎金。
五、 操作流程
激勵資金申請和發(fā)放操作流程主要包括激勵申報(bào)、方案實(shí)施、實(shí)施核查、資金撥付等四個階段。
激勵申報(bào)階段主要包括意向表達(dá)、申報(bào)培訓(xùn)、提出申報(bào)、申報(bào)評審、合同談判及簽署工作。
方案實(shí)施階段主要包括替代品的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)及其監(jiān)督、檢查和促進(jìn)工作。
實(shí)施核查階段主要包括生產(chǎn)與銷售計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告和核查，其結(jié)論將作為撥付激勵資金的主要依據(jù)。
資金撥付階段主要包括資金撥付及分配和后續(xù)申報(bào)等工作。
六、 激勵申報(bào)
　　自本指南發(fā)布之日起的10日內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)可向?qū)ν夂献髦行奶岢觥都钯Y金申報(bào)意向函》和《激勵資金申報(bào)書》，意向函應(yīng)包括替代品生產(chǎn)和銷售初步目標(biāo)及企業(yè)資格證明文件等內(nèi)容，申報(bào)書應(yīng)包括生產(chǎn)/銷售計(jì)劃和激勵資金使用及激勵退出安排，詳見附件1和附件2。
對外合作中心將組織對企業(yè)資格和替代品主要指標(biāo)進(jìn)行審查，確定符合參與計(jì)劃要求的替代品生產(chǎn)企業(yè)清單。
對于《激勵資金申報(bào)書》，除技術(shù)評審?fù)猓€將根據(jù)需要對申報(bào)企業(yè)實(shí)施核查。適時與通過評審的企業(yè)進(jìn)行合同談判，就雙方的權(quán)利與義務(wù)達(dá)成一致意見后，簽署合同。經(jīng)我中心審核且雙方確認(rèn)后的《激勵資金申報(bào)書》將作為為合同不可分割的一部分。
七、 方案實(shí)施
替代品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《激勵資金申報(bào)書》確定的生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃和核查配合方案開展替代品的生產(chǎn)和銷售，保存相關(guān)依據(jù)和文件，以備后期核查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對方案實(shí)施的財(cái)務(wù)等票據(jù)專項(xiàng)核算和管理。
對外合作中心將組織對替代品生產(chǎn)、銷售情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督和檢查，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合提供必要的材料和其它支持。
八、 實(shí)施核查
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2013年11月30日以前，整理相關(guān)依據(jù)和文件，準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)告，向?qū)ν夂献髦行奶岢龊瞬檎埱蟆?br /> 對外合作中心核查的主要依據(jù)和文件包括但不限于：（1）與申報(bào)書對應(yīng)的生產(chǎn)、銷售計(jì)劃實(shí)施報(bào)告及相關(guān)憑證；（2）替代品型式檢驗(yàn)證書；（3）出廠記錄及檢驗(yàn)報(bào)告。
九、 激勵資金的撥付及清算
對外合作中心將根據(jù)核查情況與合同條款，核定具體激勵金額，按照對外合作中心財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，及時撥付激勵資金。
十、其他
生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，對外合作中心將視情節(jié)扣減激勵資金等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由對外合作中心取消企業(yè)參與替代品激勵計(jì)劃的資格：
（一）提供虛假信息、騙取激勵資金的；
（二）推廣替代品的環(huán)境風(fēng)險、質(zhì)量性能指標(biāo)不符合要求的；
（三）本期推廣替代品數(shù)量未達(dá)到規(guī)定規(guī)模的；
（四）替代品實(shí)際銷售價格高于企業(yè)承諾推廣價格的。
對出具虛假報(bào)告和證明材料的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，予以公開曝光，并視情節(jié)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
任何單位或個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用激勵資金。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
十一、附則
本指南自頒布之日起執(zhí)行。
本指南由環(huán)境保護(hù)對外合作中心負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.《激勵資金申報(bào)意向函》格式
2.《激勵資金申報(bào)書》大綱
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附件1. 《激勵資金申請意向函》格式
中國用于防污漆生產(chǎn)的滴滴涕替代項(xiàng)目替代品推廣激勵資金申報(bào)意向函
致：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心
我方已收到并詳細(xì)閱讀了貴中心發(fā)來的《替代品推廣激勵資金申報(bào)指南》，并已經(jīng)充分理解了《指南》的內(nèi)容。
（公司名稱）是在中華人民共和國依法注冊的、具有獨(dú)立法人資格的、符合國家有關(guān)規(guī)定條件的并有能力進(jìn)行替代品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。我方（公司名稱）愿意參加替代品的生產(chǎn)與銷售。
我方保證，若得到激勵資金的支持，將在項(xiàng)目結(jié)束前完成（X）噸替代品的生產(chǎn)和銷售。

申報(bào)人名稱：  （單位名稱、蓋章）
法人或授權(quán)代表簽字：                    
日期：                    
附件：
1. 企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址、注冊類型、注冊資金、法定代表人、建廠時間、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品類型及規(guī)模、人員、年度總產(chǎn)值、企業(yè)網(wǎng)址/Email、聯(lián)系人及職務(wù)、聯(lián)系電話/傳真等信息
2. 主要證照
a) 必須提供類：含企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、污染物排放許可證、土地使用許可證、廠區(qū)建筑物房產(chǎn)證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、工廠認(rèn)可證書、掛板試驗(yàn)檢測報(bào)告、替代品型式認(rèn)可證書、新化學(xué)物質(zhì)登記證（僅針對含新化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（僅針對引進(jìn)替代品技術(shù)的企業(yè)）
b) 鼓勵提供類：ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證證書、ISO14001環(huán)境認(rèn)證證書、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書、替代品專利證書
替代品風(fēng)險評估報(bào)告（a. 已參加過第一期或第二期激勵計(jì)劃的企業(yè)的產(chǎn)品劑型可不提交替代品風(fēng)險評估報(bào)告；b. 對于同時申報(bào)第二期替代品篩選和第三期激勵計(jì)劃的企業(yè)非強(qiáng)制提供，但最終未通過替代品篩選的劑型將不予支付激勵資金。）

附件2. 《激勵資金申報(bào)書》大綱
A部分. 生產(chǎn)計(jì)劃及保障措施
本部分所指生產(chǎn)計(jì)劃是指企業(yè)生產(chǎn)滴滴涕防污漆替代品的計(jì)劃，包括生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)保障、原材料采購、人員配備、設(shè)備維護(hù)、輔助條件、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。企業(yè)提出的生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)市場需求和自身銷售能力提出，生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)能保證及時、安全、環(huán)保地生產(chǎn)出高質(zhì)量的替代品。企業(yè)需要在這部分特別說明，應(yīng)如何保留相關(guān)生產(chǎn)憑證和記錄，保證生產(chǎn)情況的真實(shí)性可核查。
B部分. 銷售計(jì)劃及策略
本部分所指銷售計(jì)劃是指企業(yè)銷售和促銷滴滴涕防污漆替代品的計(jì)劃，包括銷售目標(biāo)、市場需求、競爭情況、客戶管理、價格確定、促銷策略、品牌策略等內(nèi)容。企業(yè)需要在這部分特別說明促銷計(jì)劃，如何讓利消費(fèi)者，如何保留相關(guān)促銷憑證和記錄，保證促銷情況的真實(shí)性可核查。
對于通過第三期激勵計(jì)劃評審的企業(yè)，實(shí)際生產(chǎn)和銷售的防污漆替代品的數(shù)量應(yīng)不低于申報(bào)生產(chǎn)和銷售的防污漆替代品的數(shù)量的70%，否則將不予支付相應(yīng)的激勵資金。
C部分. 激勵資金使用及激勵退出安排
提出如何在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)對激勵資金進(jìn)行合理分配，調(diào)動相關(guān)各方的積極性，促進(jìn)替代品的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。激勵退出安排是指在項(xiàng)目接受激勵期間，企業(yè)應(yīng)制定和落實(shí)不斷降低成本、持續(xù)改進(jìn)技術(shù)和管理的措施，保證在激勵結(jié)束后，企業(yè)生產(chǎn)和銷售滴滴涕防污漆替代品具有可持續(xù)性。